2016年底，環保產業界翹首以盼的《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《“十三五”節能環保產業（yè）發展規 劃》終於發布。至此，事關環（huán）保產業發展的幾個重（chóng）要規劃都已悉數與公眾見麵。圍繞這些（xiē）規（guī）劃和“十三五”期間的環保產業發展，中國環境保護產業協會組織相關分 支機構及秘書處的專家進行了深入討論和解讀。本微信號將這些內容（róng）分期連載，以饗讀者。
產業目標篇：中央期待高，正視差距努力幹
“十 二五”期間，我國環保產業（yè）年增速保持在20%以上，2015年產（chǎn）值接近1萬億元，為生態文明建設和環境保護提供了重要的技術、裝備、工程、服務等支（zhī）撐。以 電力行業汙染治理為例，由“十（shí）二五”初要求二氧化硫、氮氧化物排放濃度和總量達標，到超低排放（fàng）改（gǎi）造一下子變為現實市場，發（fā）展之快，出人預料。其它（tā）如城鎮汙 水升級（jí）達標（biāo）、城鎮區（qū）域環境綜合治理、城市水體綜合治理等的（de）發展也超過曆次五年計劃。除產業自身技術進步外（wài），與金融、資本的結合、環境服務模式的（de）創新等都發 展很快，一些技術、服務模式在國際上也多具引領性。
規劃提出到（dào）2020年，先（xiān）進環保產業產值規模要力爭達（dá）到2萬（wàn）億 元，這是一個雄心勃勃的目標。我（wǒ）們分析，“十三五”期間，在國家政策利好的驅動、環境質量持（chí）續改（gǎi）善（shàn）需求的拉動、全民環保意識的推動下，我國環保產業增速有 望（wàng）繼續（xù）保持15%~20%的高位區間，到2020年產值達到甚至超過（guò）2萬（wàn）億元是有能力做到的，相應的（de）全社會環保投入占GDP的比重（chóng）大約要達3.5%和 4.5%。綠色低碳環保的政（zhèng）策趨（qū）動，資（zī）源市場配置的優化、一帶一路的推進等利好因素，還（hái）將有（yǒu）利（lì）於環保產業市場繼續放大，市場環境得（dé）到進一步的改善。從總體 上（shàng）看，我國環保產業（yè）將進入產業發展成熟階段初期與產業結構調整升級加快的交織期。
但是，要全麵（miàn）實現規劃提出的（de）產業目 標，特別是技術水平、綜合競爭力方麵的目標，環保產業還要加強生（shēng）態環境新理念的運用、工藝流（liú）程設計的全麵優化、先進製造技術的使用、信息技術的（de）深（shēn）度融（róng）合等 等，從而實現綜合環境效果、能耗、低碳、經濟性等指標的升（shēng）級，方能真正符合規劃中“先進（jìn）環保產（chǎn）業（yè）”的定位。
具（jù）體來 講，一個是環保（bǎo）產業整（zhěng）體上能夠適應環境質量改善、汙染物（wù）全麵達標的要求。這是個很高的要求，真正（zhèng）做到了，我們就是國際水（shuǐ）平。二是我國環保產業主要技術裝（zhuāng）備 水平（píng），技術性能和經濟指標以及可（kě）靠（kào）性水平要達到與國（guó）際同（tóng）等水平，在“跟跑、並跑（pǎo）、領跑”中總（zǒng）體要實現“並跑”，部分領域實（shí）現“領（lǐng）跑”，應該說有些領域我們 已經做到了，但多（duō）數領域還有不小差距。三是環保產業市場收入應當有較（jiào）大的比例（lì）來（lái）自（zì）國際市場（chǎng）。我們許多領域如煙（yān）氣治理（lǐ）、城（chéng）鎮汙水、垃圾焚燒等已（yǐ）經具有國際（jì）競 爭力，但市場（chǎng）份額還不夠大。站（zhàn）在“十三五”這個新起（qǐ）點上（shàng），我們就（jiù）要更多地從我國環保產業走出去，服（fú）務“一帶一路”國（guó）家（jiā）戰略等角度來看待，要看在國際市場上 有沒有（yǒu）競爭力（lì）。這些年我國的環保產業在一些領域有了（le）優勢，成套裝備、工程建設和運營（yíng）服務走出去也有了不少成功案例，但總的來說還很不夠。
總體來看，目標已很明確（què），中央（yāng）對環保（bǎo）產業（yè）的期待很高，現實的（de）差距依然不小。需要全行業齊心（xīn）協力，擼起袖子努力幹。
技術創新篇：“兩高兩低”方向確（què）立，自主創新任重道遠
技術創（chuàng）新是（shì）環保產業生（shēng）存發展的命脈。我國環保產業經過多年的自主研發和引
進 消化吸收，技術水平有了（le）很大提升，總體上能夠滿足生態環境保（bǎo）護工（gōng）作的需要，部分領域達到世界先進水平。但是（shì），產業的核心競爭力——核心（xīn）技術、標準以及（jí）品牌 與國際（jì）先（xiān）進水（shuǐ）平還有一定差距，自主創新、原始創新嚴重不足，尚未形成國際先進的行業標準及具（jù）有國際影響力的品牌，這（zhè）與我（wǒ）國世界（jiè）頭號（hào）製造業大國和第二（èr）大經濟 體的地位嚴重不符，很難（nán）適應下一步生（shēng）態環境治（zhì）理力（lì）度進一（yī）步加大和標準進一步提升（shēng）的需要（yào），並且對於我國環保產業在國際市場上樹立競爭優勢也（yě）極（jí）為不（bú）利（lì）。
規 劃提出要形成全球產業發展（zhǎn）新高地，還有具有全球影響力的產業發（fā）展（zhǎn）策源地和技術創新（xīn）中心。但是，從現實看，我國環保產業領域（yù）技術創新的環境卻不容樂觀。一是 在國外（wài）環（huán）保技術儲備仍然有優勢的情況下，自主研發不如引進，買技術來得（dé）快，早買早賺錢（qián）；二是知（zhī）識產權得不到有效保護的情況下，研發（fā）和引進都（dōu）不如抄襲、仿 冒、挖人；三是環境監管不嚴格和招投標亂象之下，好技術不如好關係、好價格；四是絕大多數企業無意創新。真正做到持續加大（dà）科技研發投入、努力在環保科技決 策、技（jì）術研發（fā）、成果轉（zhuǎn）化（huà）中發揮作用的創新型領軍企業（yè）寥（liáo）寥無幾。
這次規劃還專門提到了中小企業。德國和日本製造業為什 麽那麽強？就（jiù）是有大量技術（shù）水（shuǐ）平很高的中小企業隱形冠軍。日本那些跨國大企業中從事環保產業的部門其實也隻是些小（xiǎo）部門或分公司。這次規劃在大的目標裏麵提到 了“活力強勁（jìn）、勇於開（kāi）拓的（de）中小企業”，在專門講先進環保產業的時候，采用了（le）我們協會一直倡（chàng）導的“專精（jīng）特新中小企業”這個提法。其實企業不分大小，有核心技 術、專業技術隊伍和核心競爭力（lì）的就是好企業。我們借此機會呼籲，國（guó）家（jiā）有關科技創新計劃要在立項、經費上給專精特新中（zhōng）小企業（yè）更（gèng）多（duō）支持，金融機構、投資機（jī）構也 要（yào）在支持專精特新中（zhōng）小企業發展（zhǎn）上多開創（chuàng）一些（xiē）市場化的渠道。我們行業內的大型企業也開始組織一些（xiē）創（chuàng）投基金，尋求那些有價值的專精特新企業予以支持。
從（cóng） 未（wèi）來方向看，在我（wǒ）國環保產業（yè）自主創新體係中，企業要逐步承擔起環保技（jì）術創新主體（tǐ）的重任，仍需要市（shì）場環境、社會創新環（huán）境的極大改（gǎi）善，需要政府、科研機構、行 業（yè）和社會力量（liàng）等給予（yǔ）大量的幫助，需要環保科技體製和創新體係的深入改革，需要我們（men）在（zài）行業創新服務平台（tái）建設方（fāng）麵（miàn）有更大的動。這（zhè）次規劃（huá）中進一步強化了一些很好 的措施，如對環保技術用戶的稅（shuì）收優惠（huì）、環境領域建設國家工程實驗室（shì）、工程中心（xīn），國家科技重大專項和重點專項在涉及產業技術的項目中要求由骨（gǔ）幹企業牽頭等。 相信在政策支持和大家的（de）共同努力下，環保產業的技術創新將開創（chuàng）出一片嶄（zhǎn）新的天地。
技術創新的（de）成果最終主要體現在（zài）技術 裝備的發展上。“十（shí）三（sān）五”期間環保技術裝備總的發展方向可以概括為（wéi）“兩高兩低”，即（jí）“高淨化效率，高可（kě）靠性，低運行成本（běn），低二次汙染”。“十三五”我國環 保技術裝備將率先在煙氣超低排放、城鎮生（shēng）活汙水處理、垃圾焚燒發電（diàn）、監測儀器（qì）等一些重（chóng）點領域升級換代，實現跨越（yuè）式發展，邁上新的（de）台階。
（未完，下期待（dài）續，敬請關注）